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权威专家:中国汽车关税政策符合世贸组织原则

| 2020-11-24

日前,世界贸易组织首次裁定中国对进口汽车零部件征收大额关税,违反贸易规则。而权威专家表示,中国并未违反世贸组织原则。

根据现行标准,中国对等于或超过整车价值60%的零部件,征收与整车相同的关税(税率25%),单纯零部件进口征收10%的关税。

中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏接受记者采访时称,中国汽车零部件关税政策是为了避免国内部分汽车生产商将整车分拆进口,然后在国内组装,以规避整车须交纳的较高关税。

赵玉敏说:“中国已经大幅降低了进口关税,完全兑现了加入世界贸易组织时做出的承诺。”

中国商务部国际贸易经济合作研究院博士梅新育持相同观点,并说“抹平两者之间的税率差相当于鼓励公开走私”。

13日,欧、美、加诉我汽车零部件WTO争端案专家组向当事方提交中期报告(初步调查结果),基本上支持欧、美、加的观点,认为中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法违反相关贸易规则。

欧、美、加三方认为中国对汽车零部件所征收的关税阻碍了国内汽车生产商采用进口零部件,这将减少美国、加拿大以及其他欧盟国家汽车零部件生产企业提供的就业机会,有违世贸组织原则。

这是中国加入世贸组织后世贸组织首次作出的不利于中国的裁定。按照争端解决程序,中国还可就正式裁决结果提出上诉。

对于专家组提交的初步调查结果,中国常驻世界贸易组织代表团14日在一项声明中说,中方正在认真研究世贸组织专家组向各当事方散发的中期报告(初步调查结果),准备向专家组提交评论意见。

声明说,中方尊重世贸组织争端解决程序,在专家组作出此案的最终裁决之前,不对报告进行评论。

梅新育说:“中国应该提起上诉,即使在争端解决中最终败诉。在世贸组织争端解决机制的历史上,迄今尚未出现过终裁与初裁不一致的先例,但事在人为,中国并不是不能开创先例。”

赵玉敏分析说:“由于国内低端车零部件生产商已可以满足市场需求,此次争端的根源其实在于高端车零部件的进口。”

近年来,中国市场对高端车日益旺盛的需求使得大批国外汽车零部件生产商觊觎中国市场。“然而,国外零部件生产商并不想用技术换市场,于是降低进口关税成为它们进军中国市场的捷径。”赵玉敏说。

商务部贸易司一位官员在接受媒体采访时表示,许多国外零部件制造企业都在对其政府施加压力,试图通过WTO协议的规定来迫使政府取消这个门槛。

最新的中国海关数据显示,去年全年中国共进口总价值106亿美元的汽车零件,同比增长17.8%。

来自中国汽车工业协会的数据则显示,中国汽车零部件市场处于快速发展时期,2007年工业总产值达到6700亿元。

业内人士认为,即使最终裁定与初裁一致,从长远上看,国内市场不会受到太大影响。

著名分析师贾新光对媒体表示,一旦WTO裁决中国政府取消国产化率的门槛要求,这对于豪华品牌来说是利好消息。 

 
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