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深圳这么大,货柜车停哪?

| 2021-01-12

深圳这么大,货柜车停在哪?在近日举行的首届深圳市人大代表问政会上,深圳市、区人大代表就货柜车停车规划、车辆违停、噪音扰民、通关效率等面对面向相关部门提问。盐田区政府、市发 改委、市规土委、市交委、盐田交警大队、盐田港集团等相关负责人接受提问。经过近3小时的热烈讨论,大家就如何解决盐田货柜车停车难、扰民等问题达成共识。

尴尬现状:上万辆货车争4000停车位

深圳,盐田港,船来船往,车水马龙。

这里是我国进出口贸易的重要门户,也是我国第二大港口。可近年来,这里的货柜车司机备受停车难困扰,居民出门即堵、噪音扰民盐田区政府不断接到投诉……繁忙的运输背后,重重矛盾因为“货柜车停车之困”正在发酵。

近年来,盐田港港口吞吐量迅猛增长,集装箱拖车运输业也随之蓬勃发展。作为盐田港发展的“功臣”,货柜车司机却成为了附近居民的众矢之的:乱鸣笛,噪音影响民众生活;无序停靠,加剧周边交通拥堵;车来车往,带来尾气粉尘污染;门口道路成货柜车停车场,存在严重的安全隐患……

用市人大代表吴滨的话说,在这个繁华的港口片区,形成了一个“司机违停,居民投诉,交警处理,司机堵路,不了了之,违停依然如故,居民又投诉”的恶性循环。“每天大约有11000辆货车进出盐田码头,但盐田港可供使用的停车位约4000个,所以很多货柜车只能停在居民区,给周边居民的生活带来巨大的问题,这是问题的根源。”他指出,正是停车设施的落实和建设远远跟不上盐田港发展的速度,才引发诸多矛盾。

四大焦点

问:规划的永久性停车场呢?

有数据显示,盐田港后方陆域共有停车场49个,可容纳4092辆货柜车停放,辖区货柜车有一万多辆,缺口较大。规划的公共停车设施均未落实建设,在现有的停车场使用上,后方陆域大约54%的停车位为企业自用,公共停车设施总量严重不足。

市人大代表吴滨直指盐田港的停车设施“规划落后”,“这样的规划,如何才能满足盐田港的发展需要?能不能盘活闲置土地,建设临时停车场?” 另一位市人大代表还追问,曾经规划的6个永久性停车场在哪?

答:综合开发提高土地效率

市规土委相关负责人表示,目前准备采取以下措施来改善停车位不足的问题:土地混合使用,通过停车、物流、仓储混合使用,提高土地利用率;参照国外做法,立体开发节约土地;参照发达地区做法,放眼全市,建立服务中心以及货运车停放中心以及相关配套设施。

曾经规划的停车用地去哪了?这位负责人称,“被用掉了”。他表示,盐田港有632米纵深,这些地带具有高附加值。在规划这些用地时,会区分为永久用地和临时用地。“随着时间的推移,这些用地会渐渐向外围发展,比如延伸到惠州东莞等地。”

问:交警要不要严格执法?

“开门就是车,小汽车在货车间穿梭,公交车无法进站停靠,主干道完全被堵死,马路就是停车场。”市人大代表张卓颖如此描述盐田区居民的窘境。“面对这样的交通乱象,交警为何不严格执法?”

答:一个多月罚了1600宗违停

“我们在执法过程中,总是遭遇两难的窘境。按照现行规定,车辆违停一次罚款500元,可司机们不干了,没有停车场,他们停在路边也是没有办法。不罚吧,附近的居民又不满,违停对他们的生活产生了严重困扰。”盐田交警大队副大队长洪波“倒苦水”。

洪波表示,交警并非没有执法,近最一个多月来,盐田港违停处罚已有1600宗左右。交警部门已在此安排了20个专门协助疏导交通的协管员,协调在马路边设立了临时停车位,缓解停车难的问题。不过,鉴于执法的“两难”现状,在实际过程中仍坚持柔性执法。

另一个让交警颇为头痛的问题是,道路上还有不少“僵尸货柜车”,让本就不宽的道路更加狭窄。“把他们都拖走吧,我们处理违停车辆的停车场根本放不下。”洪波说。

问:司机频繁乱鸣笛,怎么破?

“一说起货柜车,满眼都是泪。”在问政会上,市人大代表张卓颖哽咽地说,有些货柜车在凌晨两三点钟按喇叭,附近居民难以入眠,感觉就像睡在马路边。来来往往的货柜车还带来了尾气与粉尘污染,居民一年到头都不敢开窗。

“有些司机一堵车,心里就烦躁,烦躁时就按喇叭,有时候停车待货、拿单,司机不想下车,就通过鸣笛来打招呼。”一位盐田区东海社区的居民表示,货柜车司机的素质亟待提高,政府相关部门应该要加以重视。

答:鸣笛是为了叫醒睡着的司机

“乱按喇叭,要处罚,得有证据,看到交警,司机肯定不会按喇叭。在年检时,不少司机就把喇叭卸了。年审过后,又重新装上,这给执法带来不小的难度。”洪波说。

当种种怨言均指向货柜车时,盐田区人大代表、盐田港汽车运输业工会联合会副主席丁鸿哲忍不住了。“没有我们货柜车司机,就没有盐田港的繁荣。”他激动地说,司机们从提箱到送货再到返 回,有时候一天24小时就在车上,但收入仅够养家糊口。有时候被贴罚单,一个月的生活费都不够。

现场的一个司机抢过话筒说,晚上返回盐田港,遇上堵车,辛苦程度不言而喻,“堵得有些司机都睡着了,如果不鸣笛,怎么叫醒他们?”

问:都“互联网”了,还用纸质报关单?

事实上,正是大量的货车选择在 后方陆域停车待货、拿单、临时休息进餐或临时维修等,加之停车泊位的不足,导致大量的货车不得不停放在路边。市人大代表吴滨指出,货车司机工作流程落后, 目前仍使用纸质报关单,通关效率低下,生产模式落后。他把问题抛给盐田港集团,“你们是否在静静地等(政策)红包?”

答:提高通关效率需多部门协作

盐田港集团总裁童亚明现场普及了货柜运作流程。 “对于一个港口来说,效率就是生命。” 童亚明表示,如果要提高通关效率,就需要海关等部门加快流程,加快海关电子口岸建设,这也正是盐田港集团所期待的。他笑称,“如果我们能协调这些部门加快电子化建设,提高效率,盐田港集团可以给大家发红包。”

三大对策

1、建大型停车服务中心货运枢纽

停车位不够是问题的根源。深圳要有一个顶层设计,站在全市的角度,规划一个大型的综合停车服务中心。这几乎成了所有在场者的共识。

盐田港的用地不够用,是否可以 在盐田区之外开辟货柜车专用停车场?盐田港集团总裁童亚明认为,可通过开放一些收费的道路,让货柜车免费便捷地开到龙岗等地停放。现场不少盐田港片区居民也表示,可以在横岗、坪山等地规划出停车用地。市发改委相关负责人认为,从长远来看,我市还应大力发展轨道交通,推进海铁联运,建立一个货运的枢纽,货物可以借由铁路直接运输到港口,缓解陆路道路交通的压力。

2、设货柜车专道绕开居民区

“能否设置专门的货柜车专道,绕开居民区?”市人大代表张卓颖的建议得到市发改委相关负责人的肯定。这位负责人表示,可实行车道分离,让货柜车单独行驶,拥堵问题也就有望解决。

盐田区副区长乔恒利表示,政府要强化服务职能,拿出更多土地来安放货车。目前,政府已拿出了大约10万平方米的国有储备用地用来停放货柜车,大约可以停放1000辆货柜车。在不影响交通的前提下,目前开辟的路边停车位也可满足500辆货柜车的停放。“交警要减少柔性执法,不然会误导货车司机随意停车。”他说。

3、建设盐田下沉式货港通道

设置货柜车专道,深圳有成功的案例。为解决从月亮湾大道至深圳湾口岸的货柜车通行问题,南山区建立了深港西部通道(深圳段)项目,在东滨路沿线建成了长达5公里的下沉式货车通道专门解决货柜车通行问题。该通道自2007年通车以来,不但避免了货柜车对城市道路的环境影响,还大大提高了货柜车的通行速度。

在今年市“两会”期间,市人大代表彭道坚就曾建议,应借鉴西部通道(深圳段)项目,加快盐田街道明珠道下沉式货港通道建设。建成后的明珠道地面不再行驶货柜车,而成为盐田城市主干道、盐田居住和商业升级的形象大道,避免货柜车对城市道路的环境影响,提高货柜车的通行速度。

盐田港的运输结构“很畸形”,90%以上是陆路运输,也就是说,大量货物都通过集装箱运到码头来,这非常不合理。

要解决目前的困境,空箱堆场必须离开盐田港,这是核心。而空箱堆场是否离开盐田,属于企业行为,要利用市场价格调整。可以尝试与珠三角企业洽谈,空箱堆场离大宗的货源近,可以降低运输成本,企业也是愿意的。

在未来的规划中,必须把盐田区港区和居民区分离,目前两者距离太近,必然会扰民。

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